الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

لحج

تقع محافظة لحج في الجزء الجنوبي الغربي من الجمهورية اليمنية، وتبعد عن العاصمة مسافة (337) كيلو متر تقريبا، تقسم المحافظة إلى (15) مديرية، وتعد مدينة الحوطة مركز المحافظة.

لحج و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة لحج: الحد، يافع، المفلحي، يهر، حبيل جبر، حالمين، ردفان، الملاح، المسيمير، القبيطة، طور الباحة، المقاطرة، المضاربة والعارة، الحوطة، تبن.

خريطة لحج

الوضع الاقتصادي

تتميز بالزراعة التي تعد النشاط الرئيس لسكان المحافظة، إذ تصل المحاصيل التي تنتجها المحافظة إلى نسبة) 4%) من أجمالي الإنتاج الزراعي في الجمهورية، وأهمها الخضروات والأعلاف إلى جانب ممارسة بعض الأنشطة التجارية الأخرى. وتضم أراضي محافظة لحج بعض المعادن من أهمها المعادن الطينية المستخدمة في صناعة الاسمنت والطوب الحراري¹.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة لحج، وفقا لموازنة السلطة المحلية للعام 2014م، فقد مثلت المنح والدعم المركزي 98% تقريبا من اجمالي موارد المحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 2%، تتمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ إيرادات مبيعات السلع والخدمات وإيرادات الغرامات والجزاءات وإيرادات إيجار الأراضي ومبيعات المحاجر؛ الإيرادات الضريبية وأهمها إيرادات الضرائب على السلع والخدمات وإيرادات الزكاة وإيرادات الضرائب على نقل الملكية². تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة.

ويبلغ معدل الفقر في محافظة لحج (69%) من عدد السكان في المحافظة، تجدر الإشارة إلى أن تراجع الوضع الاقتصادي للمحافظة قد أدى إلى تزايد هذه النسبة بشكل كبير خلال السنوات الماضية³.

الحوكمة المحلية

يبلغ قوام المجلس المحلي في محافظة لحج 15 عضوا إضافة إلى المحافظ. تجدر الإشارة إلى ان المجلس قد عقد آخر اجتماع له في نهاية العام 2016م للتوافق على منصب الأمين العام كونه خارج البلاد ولم يجتمع المجلس منذ ذلك الحين حتى الآن. ويقتصر العمل على الهيئة الإدارية فقط. وبالنسبة للمكاتب التنفيذية فهي موجودة وتمارس أعمالها في حدودها الدنيا نتيجة ضعف مواردها الذاتية وشحة الدعم المركزي⁴. تجدر الإشارة إلى أنه رغم خضوع أغلب مناطق محافظة لحج لحكومة هادي – باستثناء أجزاء من المقاطرة التي لا تزال تشهد صراع مسلح مع قوات انصار الله- فان المحافظة بما فيها مركز المحافظة ” الحوطة” تعاني من تعدد القوى التي تسعى لفرض نفوذها فهناك قوات هادي وهناك قوات تتبع المجلس الانتقالي وقوات الحزام الأمني التابعة للإمارات وهذا الصراع بين تلك القوى أثر سلبا على وضع السلطة المحلية في المحافظة وساهم في استمرار تعطيل عمل المجلس المحلي فيها⁵.

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة لحج فهناك ما يقرب من 900 ألف شخص بحاجة إلى مساعدات منهم 62% من ذوي الاحتياج الشديد⁶.

تتوفر الخدمات الصحية في مستشفيات ومرافق الصحية في المحافظة ولكنها ضعيفة جدا وليست كافية لتلبية احتياجات المواطنين. وتعمل هذه المرافق بتمويل ضعيف من السلطة المحلية وبدعم من المنظمات الدولية ⁷.

بلغ عدد المدارس المتضررة نتيجة الحرب 50 مدرسة⁸، أما ما يتعلق بالمدرسين فتعد لحج من المحافظات التي يتم تسليم الرواتب بشكل منتظم للمدرسين فيها⁹ حيث استمرت العملية التعليمية بشكل مستقر. تسهم في دعم العملية التعليمية السلطة المحلية والمنظمات الدولية.

ما يتعلق بمياه الشرب، أظهرت الإحصاءات أن نسبة الأسر في محافظة لحج التي لديها وصول إلى مصادر مياه صالحة للشرب خلال العام 2016/ 2017م بلغت 41%¹⁰، وإلى جانب الدعم المقدم من الحكومة والسلطة المحلية في مجال المياه تعمل بعض المنظمات الدولية على تمويل هذا القطاع فعلى سبيل المثال تعمل اليونيسف على دعم منظومات إمدادات المياه عبر تزويدها بالوقود اللازم أو الكهرباء أو قطع الغيار أو مواد التعقيم بالكلور¹¹. وبشكل عام فان خدمات المياه والصرف الصحي في المحافظة تعد ضعيفة¹² .

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم2)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
الحد	263	38,607	40,854	79,461
يافع	295	52,668	54,628	107,296
المفلحي	150	29,162	28,191	57,353
يهر	244	26,496	27,969	54,466
حبيل جبر	647	28,694	32,117	60,812
حالمين	279	19,590	21,088	40,678
ردفان	615	29,760	32,938	62,698
الملاح	1,402	19,214	21,421	40,635
المسيمير	533	17,668	19,854	37,522
القبيطة	1,024	67,865	63,023	130,888
طور الباحة	1,883	33,224	35,502	68,726
المقاطرة	476	47,372	37,090	84,462
المضاربة والعارة	1,849	32,968	34,994	67,962
الحوطة	1,849	17,340	18,846	36,186
تبن	1,528	69,227	77,923	147,150
المجموع	13,036	529,857	546,439	1,076,296

تستند الأرقام إلى النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2021 في اليمن، وفقاً لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. وتشمل أرقام السكان عدد النازحين داخليا والمقيمين.

الموارد ذات الصلة بمحافظة لحج

بعيدا عن استمرار النهج المعتاد للعمل :الحكم المحلي في اليمن في ظل النزاع واالاضطراب

٢٠١٨ تقرير تنويري وضاح العولقي، ماجد المذحجي أبين، حضرموت، عدن، لحج، مأرب

دراسة تفصيلية للتحديات التي تواجه الحكم المحلي في اليمن وكيف تتعامل المجالس المحلية مع الصراع.و تتضمن الورقة دراسات حالة و توصيات تعتبر المجالس المحلية من أهم المؤسسات الرسمية اليمنية، فهي مسؤولة عن توفير الخدمات العامة الأساسية لملايين اليمنيين، كما تمثل الحكم الرسمي والدولة اليمنية لشريحة ضخمة من السكان، إلا أن تفاقم النزاع منذ آذار/ مارس […]