الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

لحج

تقع محافظة لحج في الجزء الجنوبي الغربي من الجمهورية اليمنية، وتبعد عن العاصمة مسافة (337) كيلو متر تقريبا، تقسم المحافظة إلى (15) مديرية، وتعد مدينة الحوطة مركز المحافظة.

لحج و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة لحج: الحد، يافع، المفلحي، يهر، حبيل جبر، حالمين، ردفان، الملاح، المسيمير، القبيطة، طور الباحة، المقاطرة، المضاربة والعارة، الحوطة، تبن.

خريطة لحج

الوضع الاقتصادي

تتميز بالزراعة التي تعد النشاط الرئيس لسكان المحافظة، إذ تصل المحاصيل التي تنتجها المحافظة إلى نسبة) 4%) من أجمالي الإنتاج الزراعي في الجمهورية، وأهمها الخضروات والأعلاف إلى جانب ممارسة بعض الأنشطة التجارية الأخرى. وتضم أراضي محافظة لحج بعض المعادن من أهمها المعادن الطينية المستخدمة في صناعة الاسمنت والطوب الحراري¹.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة لحج، وفقا لموازنة السلطة المحلية للعام 2014م، فقد مثلت المنح والدعم المركزي 98% تقريبا من اجمالي موارد المحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 2%، تتمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ إيرادات مبيعات السلع والخدمات وإيرادات الغرامات والجزاءات وإيرادات إيجار الأراضي ومبيعات المحاجر؛ الإيرادات الضريبية وأهمها إيرادات الضرائب على السلع والخدمات وإيرادات الزكاة وإيرادات الضرائب على نقل الملكية². تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة.

ويبلغ معدل الفقر في محافظة لحج (69%) من عدد السكان في المحافظة، تجدر الإشارة إلى أن تراجع الوضع الاقتصادي للمحافظة قد أدى إلى تزايد هذه النسبة بشكل كبير خلال السنوات الماضية³.

الحوكمة المحلية

يبلغ قوام المجلس المحلي في محافظة لحج 15 عضوا إضافة إلى المحافظ. تجدر الإشارة إلى ان المجلس قد عقد آخر اجتماع له في نهاية العام 2016م للتوافق على منصب الأمين العام كونه خارج البلاد ولم يجتمع المجلس منذ ذلك الحين حتى الآن. ويقتصر العمل على الهيئة الإدارية فقط. وبالنسبة للمكاتب التنفيذية فهي موجودة وتمارس أعمالها في حدودها الدنيا نتيجة ضعف مواردها الذاتية وشحة الدعم المركزي⁴. تجدر الإشارة إلى أنه رغم خضوع أغلب مناطق محافظة لحج لحكومة هادي – باستثناء أجزاء من المقاطرة التي لا تزال تشهد صراع مسلح مع قوات انصار الله- فان المحافظة بما فيها مركز المحافظة ” الحوطة” تعاني من تعدد القوى التي تسعى لفرض نفوذها فهناك قوات هادي وهناك قوات تتبع المجلس الانتقالي وقوات الحزام الأمني التابعة للإمارات وهذا الصراع بين تلك القوى أثر سلبا على وضع السلطة المحلية في المحافظة وساهم في استمرار تعطيل عمل المجلس المحلي فيها⁵.

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة لحج فهناك ما يقرب من 900 ألف شخص بحاجة إلى مساعدات منهم 62% من ذوي الاحتياج الشديد⁶.

تتوفر الخدمات الصحية في مستشفيات ومرافق الصحية في المحافظة ولكنها ضعيفة جدا وليست كافية لتلبية احتياجات المواطنين. وتعمل هذه المرافق بتمويل ضعيف من السلطة المحلية وبدعم من المنظمات الدولية ⁷.

بلغ عدد المدارس المتضررة نتيجة الحرب 50 مدرسة⁸، أما ما يتعلق بالمدرسين فتعد لحج من المحافظات التي يتم تسليم الرواتب بشكل منتظم للمدرسين فيها⁹ حيث استمرت العملية التعليمية بشكل مستقر. تسهم في دعم العملية التعليمية السلطة المحلية والمنظمات الدولية.

ما يتعلق بمياه الشرب، أظهرت الإحصاءات أن نسبة الأسر في محافظة لحج التي لديها وصول إلى مصادر مياه صالحة للشرب خلال العام 2016/ 2017م بلغت 41%¹⁰، وإلى جانب الدعم المقدم من الحكومة والسلطة المحلية في مجال المياه تعمل بعض المنظمات الدولية على تمويل هذا القطاع فعلى سبيل المثال تعمل اليونيسف على دعم منظومات إمدادات المياه عبر تزويدها بالوقود اللازم أو الكهرباء أو قطع الغيار أو مواد التعقيم بالكلور¹¹. وبشكل عام فان خدمات المياه والصرف الصحي في المحافظة تعد ضعيفة¹² .

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم2)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
الحد	263	34,910	36,708	71,617
يافع	295	49,710	51,144	100,850
المفلحي	150	26,682	25,568	52,250
يهر	244	24,792	25,953	50,745
حبيل جبر	647	26,892	29,872	56,764
حالمين	279	18,413	19,644	38,057
ردفان	615	28,078	30,768	58,845
الملاح	1,402	18,011	19,888	37,899
المسيمير	533	17,214	19,178	36,392
القبيطة	1,024	66,36	61,240	127,600
طور الباحة	1,883	31,458	33,382	64,840
المقاطرة	476	40,701	31,764	72,465
المضاربة والعارة	1,849	30,181	31,776	61,957
الحوطة	1,849	17,470	18,747	36,217
تبن	1,528	55,127	61,369	116,500
المجموع	13,036	485,999	497,001	982,998

الأرقام هي تقديرات الجهاز المركزي للإحصاء اليمني لعام 2017 بناءً على تعداد عام 2004.

الموارد ذات الصلة بمحافظة لحج

بعيدا عن استمرار النهج المعتاد للعمل :الحكم المحلي في اليمن في ظل النزاع واالاضطراب

٢٠١٨ تقرير تنويري وضاح العولقي، ماجد المذحجي أبين، حضرموت، عدن، لحج، مأرب

دراسة تفصيلية للتحديات التي تواجه الحكم المحلي في اليمن وكيف تتعامل المجالس المحلية مع الصراع.و تتضمن الورقة دراسات حالة و توصيات تعتبر المجالس المحلية من أهم المؤسسات الرسمية اليمنية، فهي مسؤولة عن توفير الخدمات العامة الأساسية لملايين اليمنيين، كما تمثل الحكم الرسمي والدولة اليمنية لشريحة ضخمة من السكان، إلا أن تفاقم النزاع منذ آذار/ مارس […]