الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

عمران

محافظة عمران هي إحدى المحافظات اليمنية التي تم استحداثها بعد الإعلان عن قيام دولة الوحدة، وتقع شمال العاصمة صنعاء، وتبعد عن العاصمة بحدود (50) كيلو متراً، وتقسم محافظة عمران إلى (20) مديرية، وتعد مدينة عمران مركز المحافظة.

عمران و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة عمران: حرف سفيان، حوث، العشة، قفلة عذر، شهارة، المدان، صوير، ظليمة حبور، ذيبين، ذيبين، خارف، ريدة، جبل عيال يزيد، السودة، السود، عمران، مسور، ثلاء، عيال سريح، خمر، بني صريم.

خريطة عمران

الوضع الاقتصادي

تعد الزراعة من أهم الأنشطة التي يمارسها سكان المحافظة، إذ تنتج العديد من المحاصيل الزراعية، أهمها الحبوب والخضروات، فضلاً عن الاهتمام بالثروة الحيوانية. انخفض الإنتاج الزراعي منذ اندلاع الحرب ، حيث أدت أسعار الوقود المرتفعة وانخفاض القوة الشرائية للأسر إلى زيادة الكلفة وخفض دخل المزارعين. وأهم مصانع المحافظة، مصنع أسمنت عمران. وتضم أراضي المحافظة بعض المعادن كالاسكوريا والبرلايت المستخدم في صناعة الأسمنت والعوازل الحرارية¹.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة عمران، وفقا لموازنة السلطة المحلية للعام 2014م فقد مثلت المنح والدعم المركزي 94% تقريبا من اجمالي موارد المحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 6%، تتمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ الإيرادات الضريبية وأهمها إيرادات الزكاة والضرائب على السلع والخدمات؛ وكذلك إيرادات مبيعات السلع والخدمات وإيرادات الغرامات والجزاءات. تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة، كما أن إنشاء هيئة مركزية للزكاة وتحويل الزكاة إلى مورد مركزي قد أفقد المحافظة أحد أهم مواردها².

ويبلغ معدل الفقر في محافظة عمران (76%)³ من عدد السكان في المحافظة، ومع تراجع الوضع الاقتصادي في المحافظة فقد تزايدت هذه النسبة بشكل كبير خلال السنوات القليلة الماضية وعلى الأرجح أن تكون تجاوزت ما نسبته 80-90٪. ووفقاً للتصنيف الصادر من التقرير المؤقت للأمن الغذائي لعام 2019 فقد صنِفت عمران كثالث أعلى محافظة من حيث مستويات الفقر ، بعد الحديدة وحجة. من ناحية أخرى فإن مستوى البطالة في عمران مرتفع جدا.

الحوكمة المحلية

يبلغ قوام المجلس المحلي للمحافظة 20 عضوا إضافة إلى المحافظ، وهناك 2 مقاعد تعذر انتخابهما منذ البداية كما ان هناك 1 عضو متوفي وهناك 4 أعضاء خارج المحافظة لأسباب سياسية وأمنية، أي أن إجمالي عدد الأعضاء المتواجدين حاليا في المحافظة هو 13عضوا فقط. منذ بداية الحرب تعطل عمل المجلس المحلي ولم يعد ينعقد المجلس بشكل منتظم نظرا لتدمير مبنى المجمع الحكومي للمحافظة إضافة إلى أسباب أمنية وتراجع الوضع المالي. وبالنسبة للهيئة الإدارية للمجلس فهي أيضا تقوم بدور محدود وغير منتظم وتجتمع عند الحاجة، ويقتصر العمل بشكل أساسي على المحافظ ونائبه (أمين عام المجلس المحلي) ورئيس لجنة الخدمات. المكاتب التنفيذية في المحافظة موجودة وتمارس عملها بشكل يومي، وتقوم بعملها من مقار مستأجرة بعد تدمير المقر الحكومي⁴. ومع ذلك ، يظل المشرف والحاكم أدوارًا متميزة ، على عكس المحافظات الأخرى الخاضعة لسيطرة أنصار الله. فر معظم أعضاء إصلاح (85 عضواً) في المحافظة من المجالس و المحافظة. لا توجد عضوات نساء في المجلس على مستوى المقاطعة ولا حتى المحافظة.

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة عمران فهناك ما يقرب من 900 ألف شخص بحاجة إلى مساعدات منهم 44% من ذوي الاحتياج الشديد⁵.

في الجانب الصحي، تعمل المستشفيات والمراكز الصحية الحكومية على تقدم الخدمات الصحية للسكان بدعم محدود من السلطة المحلية وبدعم أكبر من المنظمات المانحة المعنية بالقطاع الصحي. وبشكل عام فإن الخدمات الصحية المتوفرة تعتبر محدودة وليست كافية لتلبية احتياجات السكان خاصة مع نزوح أعداد كبيرة إلى المحافظة من محافظات أخرى⁶.

في الجانب التعليمي، بلغ عدد المدارس المتضررة نتيجة الحرب 32 مدرسة، أما ما يتعلق بالمدرسين فتعد عمران من المحافظات التي لا يتم تسليم الرواتب للمدرسين فيها⁷. وتعتمد العملية التعليمية اليوم على نوع من المشاركة المجتمعية حيث يدفع كل طالب مبلغ محدود شهريا لتوفير جزء من النفقات اللازمة لاستمرار العملية التعليمية في كثير من المدارس، ومن جانب آخر ساهمت اليونيسف والصندوق الاجتماعي للتنمية في إعادة تأهيل بعض المدارس المدمرة جزئيا كما وفر اليونيسف عدد من الخيام الكبيرة لبعض المناطق التي دمرت مدارسها كليا لاستخدامها للتدريس كحل مؤقت⁸.

ما يتعلق بمياه الشرب، فإن نسبة الأسر في محافظة عمران التي لديها وصول إلى مصادر مياه صالحة للشرب خلال العام 2016/ 2017م بلغت 40%. تجدر الإشارة إلى ان هناك شبكة مياه في مدينة عمرن وقد كانت انقطعت خدمة المياه في المدينة في بداية الحرب غير أنه تم إعادة تقديم خدمة المياه بشكل منتظم تقريبا بدعم من اليونيسف والصليب الأحمر. وتعمل اليونيسف على دعم منظومة إمدادات المياه عبر تزويدها بالوقود اللازم أو الكهرباء أو قطع الغيار أو مواد التعقيم بالكلور، وفيما يتعلق بالصرف الصحي تواصل اليونيسف دعم محطات معالجة الصرف الصحي في مدينة عمران حيث يستفيد من ذلك عدد كبير من السكان⁹. تجدر الإشارة أيضا إلى ان شبكة المياه والصرف الصحي لم تكن شاملة لكل احياء المدينة، ويتم حاليا عمل توسعة لشمل بقية أحياء المدينة بدعم من المنظمات الدولية¹⁰.

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم2)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
حرف سفيان	2734	28,248	30,003	58,252
حوث	370	17,616	18,739	36,355
العشة	652	26,409	29,475	55,885
قفلة عذر	495	21,868	23,075	44,943
شهارة	176	35,266	33,615	68,881
المدان	108	20,084	20,055	40,139
صوير	151	17,135	18,543	35,678
ظليمة حبور	200	29,795	29,728	59,523
ذيبين	344	20,890	21,368	42,258
خارف	265	32,057	31,714	63,771
ريده	218	33,320	33,876	67,196
جبل عيال يزيد	242	62,174	60,688	122,862
السودة	174	23,430	22,457	45,886
السود	157	20,685	20,179	40,864
عمران	119	63,345	67,233	130,578
مسور	131	28,810	28,232	57,041
ثلاء	173	28,396	27,916	56,311
عيال سريح	240	35,990	36,057	72,047
خمر	722	48,205	47,770	95,974
بني صريم	242	13,625	13,839	27,464
المجموع	7,911	607,347	614,561	1,221,908

تستند الأرقام إلى النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2021 في اليمن، وفقاً لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. وتشمل أرقام السكان عدد النازحين داخليا والمقيمين.

الموارد ذات الصلة بمحافظة عمران

لا توجد مصادر متوفرة خصيصاً لهذه المحافظة. للاطلاع على جميع المصادر المتوفرة الأخرى يرجى الضغط هنا، أو إذا كان لديك مورد معين لهذه المحافظة و ترغب في مشاركته على الموقع ، فيرجى تحميله هنا.