الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

البيضاء

تقع محافظة البيضاء في وسط اليمن، وتبعد عن العاصمة صنعاء بحوالي (267) كيلو متر، وتبلغ عدد مديرياتها (20) مديرية، وتعد مدينة البيضاء مركز المحافظة. تحتل المحافظة أهمية خاصة كونها تقع في وسط اليمن تقريبا ولها حدود مع ثمان محافظات يمنية؛ مأرب وشبوة وأبين ولحج والضالع وإب وذمار وصنعاء.

البيضاء و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة البيضاء: نعمان، ناطع، مسورة، الصومعة، الزاهر، ذي ناعم، الطفة، مكيرس، مدينة البيضاء، البيضاء، السوادية، ردمان، رداع، القريشية، ولد ربيع، العرش، صباح، الرياشية، الشرية، الملاجم.

خريطة البيضاء

الوضع الاقتصادي

تعد الزراعة النشاط الرئيس لسكان المحافظة، وتنتج المحافظة ما نسبته (2.6%) من إجمالي المحاصيل الزراعية في الجمهورية، وأهمها الخضروات والمحاصيل النقدية، وتنتشر العديد من الصناعات الحرفية في مديريات محافظة البيضاء مثل صناعة المعدات الزراعية، والجنابي (الخنجر اليمني)، وصناعة غزل المنسوجات والصوف والفضة والسلاح، وتضم أراضي المحافظة بعض المعادن من أهمها الحديد، التيتانيوم، رمل الزجاج والسيلكا. كما يتوافر في المحافظة عدد من المواقع والأماكن التاريخية والتراثية السياحية¹.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة البيضاء، وفقا لموازنة السلطة المحلية للعام 2014م، فقد مثلت المنح والدعم المركزي 93% تقريبا من اجمالي الموارد العامة للمحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 7% فقط ،تمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ والإيرادات الضريبية وبصفة خاصة إيرادات الزكاة وعلى رأسها زكاة القات والضرائب على السلع والخدمات والضرائب على الدخل والأرباح والمكاسب الرأسمالية؛ وإيرادات الملكية ومبيعات السلع والخدمات وبصفة خاصة مبيعات السلع والخدمات والغرامات والجزاءات. تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة². كما أن انشاء هيئة مركزية للزكاة وتحويل الزكاة إلى مورد مركزي رغم مخالفته لنصوص قانون السلطة المحلية قد أفقد المحافظة أحد أهم مواردها المحلية.

ويبلغ معدل الفقر في محافظة البيضاء بحسب مسح ميزانية الأسر المعيشية لعام 2014م (39.2%) من عدد السكان في المحافظة، ومع تراجع الوضع الاقتصادي للمحافظة واستمرار المواجهات المسلحة فيها، فقد تزايدت هذه النسبة بشكل كبير خلال السنوات الماضية.

الحوكمة المحلية

يبلغ قوام المجلس المحلي في المحافظة (20) عضوا بالإضافة إلى المحافظ. وحاليا هناك 2 أعضاء متوفين، و2 أعضاء خارج المحافظة لأسباب سياسية، و2 أعضاء في وضع صحي سيء، أي أن العدد الفعلي للأعضاء المتواجدين في المحافظة هو 14 عضوا. نتيجة حالة الحرب، لم يجتمع المجلس منذ العام 2015م حتى الآن ويتركز العمل بشكل أساسي على المحافظ، وبالنسبة للهيئة الإدارية للمحافظة جميعهم موجودين غير أنه لم يتم دعوتهم لعقد اجتماع خلال السنوات الماضية منذ بداية الحرب.

بالنسبة لمقر السلطة المحلية فلا يوجد مقر محدد للمجلس نظرا لان مقرها الرسمي (المجمع الحكومي للمحافظة) دمر أثناء الحرب، مما أعاق انتظام عمل المجلس. كما أدى تدمير المقر إلى إعاقة عمل بعض المكاتب التنفيذية التي كانت تعمل في نفس المكان. حاليا أغلب المكاتب التنفيذية في المحافظة تعمل في حدودها الدنيا نتيجة الوضع المالي المتردي³. كما أن تزايد حدة المواجهات العسكرية في عدد من مديريات محافظة البيضاء زادت من سوء الوضع وأعاقت عمل السلطة المحلية بشكل عام ويعتمد المواطنون في المحافظة بشكل أساسي على منظمات المجتمع المدني في الحصول على المساعدات الإنسانية⁴ .

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة البيضاء ووفقا للأوتشا (خطة الاستجابة الإنسانية في اليمن لعام 2018م ) فهناك ما يقرب من 500 ألف شخص ،أو ما يقرب من 65 ٪ من السكان ، بحاجة إلى مساعدات. منهم 20% من ذوي الاحتياج الشديد⁵.

الخدمات الصحية في المستشفيات والمرافق الصحية الحكومية متوفرة وتقدم خدماتها الصحية للمواطنين في حدها الأدنى، ويعود ذلك إلى دعم المنظمات الدولية بشكل أساسي. غير أن تلك الخدمات لا تكفي لتلبية احتياجات المواطنين، ويلجأ العديد من المواطنين ممن لديهم القدرة المالية إلى المستشفيات والمراكز الخاصة للحصول على الخدمات الصحية في المحافظة أو خارجها⁶.

بحسب الأوتشا⁷ بلغ عدد المدارس المتضررة نتيجة الحرب 64 مدرسة. ولأنها تقع تحت سيطرة أنصار الله ، فإن البيضاء هي إحدى المحافظات التي لم يتقاض فيها المعلمون رواتبهم الشهرية ⁸مما أدى إلى تعثر العملية التعليمية وعدم انتظامها بشكل مستقر، وهناك بعض المحاولات لتسيير بعض المدارس في المحافظة من خلال المشاركة المجتمعية عبر دفع مبلغ شهري رمزي عن كل طالب بهدف توفير بعض المبالغ لتسيير العملية التعليمية لكن الوضع لم يسفر عن نتائج ملموسة.

ما يتعلق بمياه الشرب، أظهرت الدراسات خلال العام 2016/ 2017 أن أغلبية الأسر (59٪) في محافظة البيضاء لم تحصل على مياه صالحة للشرب. وتعمل اليونيسف على دعم منظومة إمدادات المياه عبر تزويدها بالوقود اللازم أو الكهرباء أو قطع الغيار أو مواد التعقيم بالكلور⁹. وفيما يتعلق بالصرف الصحي فهو متوفر في عدد من أحياء مدينتي البيضاء ورداع ويتعرض من حين لآخر لبعض الاختلالات وتقوم الأجهزة المحلية بإصلاحه بإمكانات محدودة¹⁰.

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم2)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
نعمان	272	6,620	7,580	14,200
ناطع	348	8,904	10,152	19,056
مسورة	751	4,686	4,895	9,582
الصومعة	957	32,406	31,266	63,672
الزاهر	233	14,722	13,665	28,386
ذي ناعم	185	17,306	16,344	33,650
الطفة	165	19,506	19,062	38,568
مكيرس	1,153	26,229	23,991	50,220
مدينة البيضاء	306	23,084	25,353	48,436
البيضاء	476	30,251	27,260	57,511
السوادية	732	17,210	17,413	34,623
ردمان	233	11,984	11,950	23,934
رداع	306	36,189	40,320	76,509
القريشية	476	20,589	21,033	41,622
ولد ربيع	476	12,225	12,671	24,896
العرش	476	33,002	33,328	66,330
صباح	476	20,281	19,106	39,387
الرياشية	476	18,783	17,012	35,795
الشرية	476	24,230	25,158	49,388
الملاجم	306	19,990	19,351	39,341
المجموع	9,279	398,197	396,910	795,107

تستند الأرقام إلى النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2021 في اليمن، وفقاً لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. وتشمل أرقام السكان عدد النازحين داخليا والمقيمين.

الموارد ذات الصلة بمحافظة البيضاء

الحوكمة القبلية و الاستقرار في اليمن

٢٠١٢ تقرير تنويري ندوى الدوسري البيضاء، الجوف، شبوة، مأرب

تحليل لدور القبائل والمؤسسات القبلية في تقديم الخدمات والاستقرار في اليمن ، وخاصة في مناطق مأرب وشبوة والبيضاء والجوف المنكوبة منذ فترة طويلة أشار الاتفاق على تقاسم السلطة الذي وقّعه الرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح في تشرين الثاني/نوفمبر 2011 إلى الانتخابات الرئاسية، وتشكيل حكومة وحدة وطنية ولجنة عسكرية لإصلاح القوات المسلحة. كان الاتفاق […]