الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

حجة

تقع محافظة حجة إلى الشمال الغربي للعاصمة صنعاء، وتبعد عنها بحدود (123) كيلو متراً، وتقسم المحافظة إلى (31) مديرية، وتعد مدينة حجة مركز المحافظة، وتقع المحافظة على ساحل البحر الأحمر، كما أنها إحدى المحافظات الحدودية مع المملكة العربية السعودية.

حجة و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة حجة: بكيل المير، حرض، ميدي، عبس، حيران، مستباء، كشر، الجميمة، كحلان الشرف،أفلح الشام، خيران المحرق، أسلم، قفل شمر، أفلح اليمن، المحابشة، المفتاح، المغربة، كحلان عفار، شرس، مبين، الشاهل، كعيدنة، وضرة، بني قيس الطور، الشغادرة، نجرة، بني العوام، مدينة حجة، حجة، وشحة، قارة.

خريطة حجة

الوضع الاقتصادي

تعد الزراعة والرعي النشاط الرئيس للسكان، إذ تنتج المحافظة ما نسبته (4.6%) من إجمالي إنتاج المحاصيل الزراعية في الجمهورية، وأهم محاصيلها الزراعية الفواكه والمحاصيل النقدية والخضروات والحبوب، فضلاً عن تربية النحل والاصطياد السمكي في مناطقها الساحلية. وتحاذي محافظة حجة الحدود السعودية، لذا فهي تشهد نشاطاً تجارياً متميزاً، يتمثل بحركة النقل والتجارة من خلال منفذ مدينة حرض الذي يعد من أهم المنافذ الجمركية للجمهورية اليمنية. ويوجد في أراضي المحافظة بعض المعادن من أهمها الذهب، النحاس، النيكل، الكوبلت، الرخام، الفلسبار والكوارتز¹. إضافة إلى ذلك تشتهر المحافظة بالسياحة حيث يوجد فيها العديد من المواقع التراثية والتاريخية والطبيعية الجاذبة للسياح. ويوجد فيها كذلك الحمامات الطبيعية العلاجية التي يرتادها الكثيرون. وتشتهر كذلك بالصناعات الحرفية واليدوية.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة حجة، فقد مثلت المنح والدعم المركزي 92% تقريبا من اجمالي موارد المحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 8%، تتمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ الإيرادات الضريبية وأهمها إيرادات الزكاة وايرادات الضرائب على الدخل والأرباح وإيرادات الضرائب على السلع والخدمات؛ إيرادات مبيعات السلع والخدمات وإيرادات الغرامات والجزاءات². تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة، كما أن إنشاء هيئة مركزية للزكاة وتحويل الزكاة إلى مورد مركزي قد أفقد المحافظة أحد أهم مواردها.

بلغ معدل الفقر في محافظة حجة بحسب مسح ميزانية الأسر المعيشية لعام 2014م (63.9%) من عدد السكان في المحافظة، وهناك إحصاءات حديثة تشير إلى أن نسبة الفقر وصلت 83% من عدد السكان، نتيجة حالة الحرب عموما واشتداد حدة المواجهات في عدد من مديريات المحافظة. و قد صنفت حجة ضمن التقريرالمؤقت للأمن الغذائي لعام 2019 على أنها المحافظة التي تحتل المرتبة الثانية من حيث أعلى مستويات الفقر في اليمن ، بعد الحديدة.

الحوكمة المحلية

يبلغ قوام المجلس المحلي 31 عضو بالإضافة إلى المحافظ. وفي الوقت الحالي هناك فقط 24 عضو موجودين في المحافظة وهناك 1 عضو متوفي و6 أعضاء خارج اليمن. وقد أدت حالة الحرب إلى تعطيل أعمال المجلس المحلي لعدة سنوات نظرا لتدمير جزء من مبنى المجمع الحكومي للسلطة المحلية في المحافظة إضافة إلى تردي الوضع المالي وحالة عدم الاستقرار الأمني والسياسي. ورغم غياب اثنين من أعضاء الهيئة الإدارية للمجلس خارج اليمن فقد استمرت الهيئة الإدارية في القيام بمهامها في حدود الإمكانات المتاحة الشحيحة. وقد تمكن المجلس من عقد اجتماع له خلال شهر مارس 2019م. ونظرا للوضع الصحي السيء في المحافظة خاصة مع اشتداد حدة المعارك في المحافظة فقد تم تسليم مبنى المحافظة ليتم إعادة تأهيله واستخدامه كمبنى تابع لهيئة المستشفى الجمهوري في المدينة. بالنسبة للمكاتب لتنفيذية في المحافظة فقد استمرت في القيام بمهامها في حدودها الدنيا³.

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة حجة ووفقا للأوتشا (خطة الاستجابة الإنسانية في اليمن لعام 2018م ) فهناك ما يقرب من 1 مليون و 900 إلف شخص بحاجة إلى مساعدات ، يمثلون حوالي 90 ٪ من السكان، منهم 63% من ذوي الاحتياج الشديد. ووفقا لبعض التقارير الحديثة، فقد أصبحت حجة من إحدى أكثر المحافظات تضررا نتيجة تزايد حدة الصراع المسلح في عدة مديريات وخاصة كشر، حيث تزايد أعداد النازحين خلال الربع الأخير من 2018م والربع الأول من العام 2019م من 203000 إلى 420000 شخص ينتشرون فيما يزيد عن 300 تجمع للنازحين في مديريات المحافظة. وقد أدى ذلك إلى تزايد نسبة الأشخاص المحتاجين إلى الخدمات الأساسية، وزاد الافتقار الكبير إلى المياه الصحية والصرف الصحي خاصة بين النازحين من مخاطر تفشي مرض الكوليرا والاسهالات المائية الحادة، وتعمل حاليا عدد من المنظمات على توفير جزء من هذه الاحتياجات⁴.

في المجال الصحي، تعاني المحافظة من ضعف وشحة الخدمات الصحية في المحافظة خاصة بعد تدمير عدد من المستشفيات والمراكز الصحية في المحافظة. حيث لم يعد هناك إلا مستشفى حكومي واحد فقط يعمل على تقديم الخدمات للمواطنين بدعم من المنظمات الدولية خاصة مع انقطاع التمويل من السلطة المحلية نتيجة الوضع المالي الصعب. وحاليا يتم إعادة تشغيل بعض المستشفيات الفرعية في المديريات بدعم من المنظمات المانحة لمواجهة تزايد الطلب على الخدمات الصحية نتيجة تزايد حدة الصراع في المحافظة⁵.

بلغ عدد المدارس المتضررة نتيجة الحرب 161 مدرسة⁶، أما ما يتعلق بالمدرسين فتعد حجة من المحافظات التي لا يتم تسليم الرواتب للمدرسين فيها ⁷مما أدى إلى تعثر العملية التعليمية سلبا وعدم انتظامها بشكل مستقر. تجدر الإشارة إلى ان تطور الاحداث في عدد من مديريات حجة خلال كتابة هذا التقرير أدى إلى مزيد من الاضرار في كثير من المدارس ولا تتوافر إحصاءات عنها حتى الآن.

ما يتعلق بمياه الشرب، أظهرت الإحصاءات أن نسبة الأسر في محافظة حجة التي لديها وصول إلى مصادر مياه صالحة للشرب خلال العام 2016/ 2017م بلغت 29%⁸. ولا تزال خدمة المياه والصرف الصحي تعمل في مدينة حجة في حدودها الدنيا بدعم من المنظمات المانحة⁹.

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم²)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
بكيل المير	661	18,961	20,019	38,980
حرض	1,058	68,707	74,431	143,139
ميدي	667	2,023	2,212	4,235
عبس	1,517	193,071	204,977	398,048
حيران	179	3,269	3,491	6,760
مستباء	285	47,792	52,228	100,020
كشر	250	72,818	76,662	149,480
الجميمة	343	28,933	32,210	62,144
كحلان الشرف	155	36,917	36,375	73,292
أفلح الشام	67	48,011	48,657	96,668
خيران المحرق	41	50,727	55,331	106,058
أسلم	55	42,090	43,779	85,869
قفل شمر	254	39,654	41,538	81,192
أفلح اليمن	84	30,545	32,842	63,387
المحابشة	41	40,773	43,538	84,311
المفتاح	83	27,224	26,724	53,948
المغربة	68	48,309	51,262	99,571
كحلان عفار	286	31,839	32,088	63,927
شرس	130	13,005	13,374	26,379
مبين	76	40,687	41,997	82,684
الشاهل	196	24,635	25,486	50,122
كعيدنة	105	56,692	58,243	114,935
وضرة	448	9,422	10,278	19,701
بني قيس الطور	24	43,411	45,069	88,480
الشغادرة	518	38,822	39,295	78,117
نجرة	43	28,681	29,457	58,138
بني العوام	87	41,508	42,215	83,723
مدينة حجة	61	52,837	58,106	110,942
حجة	61	23,177	23,568	46,746
وشحة	250	48,835	52,518	101,353
قارة	250	27,174	31,158	58,332
المجموع	8,338	1,280,551	1,350,127	2,630,678

تستند الأرقام إلى النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2021 في اليمن، وفقاً لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. وتشمل أرقام السكان عدد النازحين داخليا والمقيمين.

الموارد ذات الصلة بمحافظة حجة

لا توجد مصادر متوفرة خصيصاً لهذه المحافظة. للاطلاع على جميع المصادر المتوفرة الأخرى يرجى الضغط هنا، أو إذا كان لديك مورد معين لهذه المحافظة و ترغب في مشاركته على الموقع ، فيرجى تحميله هنا.