الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع

مقدمة من مؤسسة بيرغهوف ومنتدى التنمية السياسية اليمن

الحكم المحلي في اليمن: منصة دراسات ومراجع المحافظات

سقطرى

محافظة سقطرى هي أرخبيل يمني مكون من ست جزر على المحيط الهندي قبالة سواحل القرن الأفريقي بالقرب من خليج عدن، على بعد 350 كم جنوب شبه الجزيرة العربية. يشمل الأرخبيل جزيرة رئيسية وهي سقطرى، وخمس جزر أخرى هي درسة وسمحة وعبد الكوري، وصيال عبد الكوري وصيال سقطروتعتبر جزيرة سقطرى أكبر الجزر العربية واليمنية . كانت سقطرى تتبع إداريا محافظة حضرموت حتى 2013م عندما تم إعلانها محافظة مستقلة تتكون من مديريتين .تعد مديرية حديبو مركز محافظة سقطرى.

سقطرى و المعلومات المتعلقة بها

انقر للتمرير إلى المحتوى ذات الصلة:

مديريات محافظة سقطرى: حديبو، قلنسية وعبد الكوري.

خريطة سقطرى

الوضع الاقتصادي

تتميز جزيرة سقطرى بتنوع أنشطتها الاقتصادية حيث يعمل جزء كبير من سكانها في مجال الصيد ويوجد بها احتياطي سمكي كبير، وتتوفر فيها زراعة النخيل والتي تتوفر لأكثر من 25 نوعاً من أنواع التمور. ويمارس السكان على نطاق واسع لمهنة الرعي في الجبال والهضاب مما وفر ثروة حيوانية كبيرة في الجزيرة. ويعتبر الكثير من الباحثين أن هذه الجزيرة من الأقاليم الحيوية والمهمة في توفر الموارد المعدنية كالنفط والغاز وبقية الموارد الأخرى في المستقبل المنظور. كما تنتشر فيها الحرف اليدوية منها غزل ونسج الشمال الصوفية وصناعة الفخاريات والصناعات الجلدية. ولا تزال حرفة النجارة وصناعة السفن منتشرة في الجزيرة. وتعد جزيرة سقطرى من أغنى المناطق البحرية لوفرة الأشجار البحرية وتنوعها وفوائدها الطبية. كما تعد الجزيرة منطقة سياحية فريدة نظرا لما تتميز به من سواحل واشجار وكهوف وطيور وأحياء بحرية نادرة ومناطق جذابة طبيعية¹.

وفيما يتعلق بمصادر إيرادات محافظة سقطرى، وفقا لموازنة السلطة المحلية للعام 2014م فقد مثلت المنح والدعم المركزي 99% تقريبا من اجمالي موارد المحافظة، في حين مثلت الموارد المحلية للمحافظة ما يقرب من 1%، تتمثل أبرزها في: الموارد المحلية المشتركة؛ الإيرادات الضريبية وأهمها إيرادات الزكاة وإيرادات الضرائب على السلع والخدمات؛ إيرادات مبيعات السلع والخدمات². تجدر الإشارة إلى أن هذه الموارد قد تأثرت سلبا نتيجة الحرب مما أثر سلبا على الوضع الاقتصادي العام للمحافظة.

بلغ معدل الفقر في محافظة سقطرى بحسب مسح ميزانية الأسر المعيشية لعام 2014م (50%) من عدد السكان في المحافظة، وهناك بعض الإحصاءات تشير إلى أن معدل الفقر تجاوز 65% خلال العام 2018م³.

الحوكمة المحلية

جزيرة سقطرى هي إحدى الجزر اليمنية الواقعة في نقطة التقاء البحر العربي مع المحيط الهندي، تتكون من مديريتين هما: مديرية حديبو (المركز الإداري للجزيرة) ومديرية قلنسية وعبد الكوري، وكانت تتبع إداريا محافظة حضرموت بموجب القرار الجمهوري بالقانون رقم (23) لسنة 1999م. ونظرا لبعدها الجغرافي عن المحافظات اليمنية والمطالبة المستمرة من أبناء المحافظة بتحويلها إلى محافظة لتحظى بدعم واهتمام أكبر وتزايد الاهتمام الإقليمي والدولي بالجزيرة، فقد أعلن الرئيس هادي سقطرى محافظة بذاتها في نهاية عام 2013م. ونتيجة لصغر حجم المحافظة وعدم تنظيم انتخابات للمجالس المحلية في اليمن بسبب دخولها في حالة الحرب منذ 2015 وحتى الآن فلا يوجد مجلس محلي لمحافظة سقطرى ككل وانما هناك مجلسين محليين لمديريتي المحافظة. ولذلك فان العمل يرتكز بشكل أساسي على محافظ محافظة سقطرى. وحتى على مستوى المديريتين فان دور المجلسين المحليين معطلة منذ بداية الحرب. وبالنسبة للمكاتب التنفيذية في المديريتين فهي متواجدة وتعمل بشكل منتظم خاصة في مديرية حديبو، مع ملاحظة أن هناك بعض المكاتب غير موجودة في مديرية قلنسية⁴ .

الحصول على الخدمات الاساسية

بخصوص الوضع الإنساني في محافظة سقطرى فهناك ما يقرب من 30 إلف شخص بحاجة إلى مساعدات منهم 20% من ذوي الاحتياج الشديد⁵ .

وقد أدى تعرض الجزيرة لعاصفة مدارية “إعصار ماكونو ” خلال العام 2018م إلى فقدان عدة أشخاص وتدمير العديد من المنازل والممتلكات ونزوح المئات من الأسر وانقطاع خدمات الاتصال في عدد من مناطق الجزيرة. ما دفع الحكومة إلى إعلان سقطرى محافظة منكوبة، وطلب المساعدة من المنظمات الدولية لتقديم العون للمتضررين فيها ⁶.

رغم ما تتمتع به الجزيرة من موارد اقتصادية وسياحية متميزة إلا أن سكان المحافظة يفتقرون إلى الخدمات الأساسية في مختلف المجالات ولا يزالون يعيشون حياة بدائية. وقد يعود ذلك إلى بعدها جغرافيا عن بقية المحافظات اليمنية وإهمال الحكومة اليمنية لها خلال العقود الماضية.

في الجانب الصحي ، تظهر الإحصاءات أن هناك مستشفى واحد في المحافظة هو مستشفى الشيخ خليفة بن زايد الدي تدعمه مؤسسة خليفة بن زايد آل نهيان للأعمال الإنسانية، إضافة إلى عدد محدود من المراكز والوحدات الصحية. حيث تعاني تلك المراكز من عدم توافر الكادر الطبي والأدوية والأجهزة الطبية اللازمة لتلبية احتياجات المرضى⁷ . كما يعاني المستشفى الوحيد من نقص كبير في الأطباء والمعدات التي يحتاجها لمواجهة احتياجات المرضى وهو ما يدفع العديد من المواطنين القادرين ماليا إلى السفر إلى محافظات أخرى لطلب العلاج، في حين يظل الأغلبية العظمى من السكان غير قادرين على السفر نتيجة الفقر وعدم انتظام الرحلات الجوية إلى المحافظة. ويزداد الوضع سوء مع ضعف التمويل الحكومي للجانب الصحي في المحافظة وشحة الدعم المقدم من المنظمات الدولية ⁸.

أما في الجانب التعليمي، فلا توجد معلومات حول وجود مدارس متضررة نتيجة الحرب نظرا لبعد جزيرة سقطرة عن مسرح الأحداث، أما ما يتعلق بالمدرسين فتعد عدن من المحافظات التي يتم تسليم الرواتب بشكل منتظم للمدرسين فيها ⁹حيث استمرت العملية التعليمية بشكل مستقر.

ما يتعلق بمياه الشرب، هناك شبكة مياه تساعد على توفير مياه الشرب لنسبة كبيرة من سكان محافظة سوقطرى في مديريتي حديبوه وقلنسية وقد تعرضت شبكات وخزانات المياه في المحافظة لأضرار كبيرة نتيجة إعصاري تشابالا وميج في عام 2016م، ولضمان عودة المياه للسكان عمل مكتب المياه في المحافظة على صيانة الشبكات التي تضررت وكذا تأهيل حقول الضخ بمديرتي حديبوه و قلنسية التي بحاجة إلى تأهيل بدعم محلي إضافة إلى تمويل كويتي. واستمر العمل خلال الفترة الماضية على تحسين شبكة المياه في المحافظة، حيث وقعت السلطة المحلية في محافظة أرخبيل سوقطرى، في فبراير 2019م مع الصندوق الاجتماعي للتنمية فرع المكلا على اتفاقية تأهيل شبكة المياه في العاصمة حديبو لتحسين خدمات المياه المقدمة لسكان حديبو وتوفيرها بصوره دائمة. تجدر الإشارة إلى ان شبكة المياه لا تغطي جميع مناطق المحافظة، وكذلك الحال بالنسبة للصرف الصحي، ولا تزال هناك العديد من الجهود التي تبذلها قيادة المحافظة لمحاولة توسيع شبكة الصرف الصحي وضمان استمرار عملها بتمويل من جهات مانحة ¹⁰.

‌المعلومات الديموغرافية

المديرية	المساحة(كم2)	عدد السكان (الاناث)	عدد السكان (الذكور)	مجموع السكان
حديبو‏	2,729	24,078	29,161	53,240
قلنسية وعبد الكوري‏	2,761	6,860	8,905	15,765
المجموع	5,49	30,938	38,066	69,004

تستند الأرقام إلى النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2021 في اليمن، وفقاً لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. وتشمل أرقام السكان عدد النازحين داخليا والمقيمين.

الموارد ذات الصلة بمحافظة سقطرى

لا توجد مصادر متوفرة خصيصاً لهذه المحافظة. للاطلاع على جميع المصادر المتوفرة الأخرى يرجى الضغط هنا، أو إذا كان لديك مورد معين لهذه المحافظة و ترغب في مشاركته على الموقع ، فيرجى تحميله هنا.